香港2024年施政报告：聚焦经济发展、民生改善、国际竞争力
元描述： 香港特区行政长官李家超于2024年10月16日发表的施政报告，重点关注经济发展、民生改善、国际竞争力提升，并提出了一系列新举措，包括放宽物业按揭贷款成数上限、制订住宅楼宇分间单位出租制度、成立低空经济工作组、促进银发经济、推出系列措施助力人民币国际化等。
引言：
2024年10月16日，香港特区行政长官李家超在香港特区立法会综合大楼会议厅发表了《行政长官2024年施政报告》。这份报告被誉为香港未来发展蓝图，涵盖了经济、民生、社会、文化、科技等各个层面，并提出了一系列新举措，旨在为香港注入新活力，开创更美好的未来。
这份施政报告并非简单的政策陈述，而是体现了香港政府对社会发展趋势的敏锐洞察、对民生问题的深切关怀，以及对未来发展的坚定信心。
香港经济发展：抓住机遇，开拓新局
促进经济增长，优化营商环境
香港的经济发展一直是施政报告的重中之重。李家超在报告中强调，要抓住机遇，开拓新局。为此，香港特区政府将推出多项措施，全面提升香港的国际竞争力，包括：
- 放宽物业按揭贷款成数上限： 考虑到最新经济及金融环境，香港金管局将放宽住宅物业的按揭贷款条件，不论物业价值、是否自用或公司持有以及买家是否首置，按揭成数上限一律调整至七成，供款与入息比率上限一律调整为五成。此举将刺激楼市活力，促进楼市健康发展。
- 制订住宅楼宇分间单位出租制度： 为解决“劏房”问题，香港特区政府将以立法方式制订住宅楼宇分间单位的出租制度，合标单位将被称为“简朴房”，为低收入群体提供更安全、更舒适的居住环境。
- 成立“发展低空经济工作组”： 香港特区政府将成立“发展低空经济工作组”，制订低空经济发展策略和行动计划，推动法规改革和部署基础设施建设，为香港开拓新的经济增长点。
- 成立“促进银发经济工作组”： 香港特区政府将成立“促进银发经济工作组”，制订措施，加速发展银发产业，满足长者生活需要，释放银发经济的巨大潜力。
- 优化“新资本投资者入境计划”： 香港将优化“新资本投资者入境计划”，即日起容许投资住宅物业，该物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产获计算入投资总额上限为1000万港元。此举将吸引更多海外资本流入香港，促进香港经济发展。
- 推动人民币国际化： 香港特区政府会持续优化“互联互通”机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设、升级债务工具中央结算系统、提升固定收益市场的基建，以及继续研究优化“跨境理财通”。
创新驱动发展，打造科技高地
科技创新是推动经济增长的关键动力。李家超在报告中强调，香港要积极拥抱科技，打造科技高地。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 设立100亿港元的创科产业引导基金： 香港计划设立100亿港元的创科产业引导基金，成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈。
- 成立研究中心参与“嫦娥8号”任务： 香港将成立研究中心参与“嫦娥8号”任务，积极参与国家深空探测计划，提升香港在航天科技领域的竞争力。
- 完善虚拟资产交易规管： 香港特区政府将完善虚拟资产交易规管。香港财库局会就虚拟资产场外交易的规管完成第二轮谘询，并提交规管虚拟资产托管服务提供者的拟议发牌制度，为香港虚拟资产发展提供规范的监管环境。
- 进一步加强生物医药技术研发转化： 香港特区政府会全方位提升香港临床试验能力及推动创新生物医药成果转化，包括：港深共同建设“大湾区临床试验协作平台”、成立“真实世界研究及应用中心”，以及支持在香港进行先进生物医药技术研发、临床试验及应用。
- 吸引内地企业到港设立国际或区域总部: 香港特区政府投资推广署将吸引内地企业到港设立国际或区域总部，利用香港的国际金融中心地位，为内地企业提供更好的发展平台。
发展航运物流，巩固国际地位
香港的航运物流业一直是香港经济的核心竞争力。李家超在报告中强调，要巩固香港的国际航运中心地位，为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 设立海运港口发展局： 特区政府会改革目前的“香港海运港口局”，成为“香港海运港口发展局”，作为高层次咨询机构，协助政府制订政策和长远发展策略。特区政府将委任非官方人士出任主席，成员主要来自航运业界，并设有稳定的专责研究和推广团队，增拨资源，提升研究能力、加强海内外推广和强化人力培训，更有效支援政府落实政策，推进香港航运业的可持续发展。
- 扩大香港机场处理能力： 香港机场管理局今年内会完成三跑道系统建设，香港国际机场自2035年起的处理能力将增加五成。此外，特区 gobierno will大力扩展航空网络，支持香港国际机场开拓新航点和航班，尤其与“一带一路”共建国家民航合作，同时结合珠海机场优势，加强“经珠港飞”直通客运服务，共同开展国际货运业务，扩大协同效应。
优化金融市场，打造国际资产及财富管理中心
香港的金融市场是全球最重要的金融中心之一。李家超在报告中强调，要优化金融市场，打造国际资产及财富管理中心。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 进一步优化证券市场： 香港将进一步优化证券市场。措施包括：开拓海外新资金、争取企业上市、优化上市审批、提升市场效率。
- 积极推动内地快速支付系统互联： 香港金管局与中国人民银行正推动两地快速支付系统互联（即香港的转数快（FPS）与内地的网上支付跨行清算系统（IBPS）），便利两地居民实时小额跨境支付；并会落实香港注册银行的内地分行在内地发银行卡。
- 积极与内地商讨为“债券通”适度扩容： 将积极与内地商讨为“债券通”（南向通）适度扩容，包括扩大合资格境内投资者范围，例如纳入证券、保险等非银行金融机构；丰富离岸投资者投资在岸债券的流动性管理相关配套，积极研究、适时推出以在岸人民币债券做回购和抵押品等各种产品和安排。
- 争取与中东等地区大型主权基金合作： 香港将进一步强化国际资产及财富管理中心地位。争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。
香港民生改善：关注民生，保障福祉
解决住房难题，提升居民生活质量
住房问题是香港居民最关注的民生问题之一。李家超在报告中强调，要解决住房难题，提升居民生活质量。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 积极支持青年购买资助出售单位： 为支持青年购买资助出售单位，香港房委会由下一期起为申请购买居者有其屋计划（居屋）单位的40岁以下白表青年家庭及一人申请者分派多一个抽签号码；并由下一期白表居屋第二市场计划起，增加1500个配额，全数拨予40岁以下的青年家庭及一人申请者。
- 北部都会区未来5年可增6万个房屋单位： 北部都会区是香港发展的新引擎，未来五年约有6万个房屋单位在该区落成，在第二个五年，则有约15万个单位在该区落成。
推动医疗发展，提升市民健康水平
医疗水平是衡量社会发展水平的重要指标。李家超在报告中强调，要推动医疗发展，提升市民健康水平。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 扩展长者医疗券大湾区试点计划至大湾区内地9市： 通过粤港合作，扩展“长者医疗券大湾区试点计划”至大湾区九个内地城市；
- 利用医健通平台，扩大跨境医疗纪录互通： 利用医健通平台，扩大跨境医疗纪录互通；
- 探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展： 探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展；
- 加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训： 加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训。
关注教育发展，培养未来人才
教育是民族振兴、社会进步的基石。李家超在报告中强调，要关注教育发展，培养未来人才。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 拨款20亿港元设立教师专业发展基金： 特区政府会拨款20亿港元设立教师专业发展基金，支持教师专业长远发展，持续优化教师培训及交流项目；
- 拨款约4.7亿港元强化英语、普通话和其他语言的学与教，以及加强照顾有特殊学习需要的学童，继续为有经济需要的学童提供书簿津贴等资助： 拨款约4.7亿港元强化英语、普通话和其他语言的学与教，以及加强照顾有特殊学习需要的学童，继续为有经济需要的学童提供书簿津贴等资助。
- 继续强化爱国教育： 明年是抗战胜利80周年，特区政府会举办纪念活动，提升爱国精神。教育局会推展“心系家国3.0”跨校、跨界别活动，继续强化中小学的中国历史和国家地理教育，及再内地交流增加爱国历史元素。
国际合作与交流：加强合作，共谋发展
促进港深合作，打造大湾区核心引擎
香港与深圳是紧密相连的兄弟城市，两地合作是推动大湾区发展的重要引擎。李家超在报告中强调，要促进港深合作，打造大湾区核心引擎。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 河套港深两地园区探讨实施特定人员实行便捷过关： 特区政府正与国家有关部委探讨在河套深港科技创新合作区试行创新的便利措施，例如：港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。
- 扩展长者医疗券大湾区试点计划至大湾区内地9市： 通过粤港合作，扩展“长者医疗券大湾区试点计划”至大湾区九个内地城市；
- 利用医健通平台，扩大跨境医疗纪录互通： 利用医健通平台，扩大跨境医疗纪录互通；
- 探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展： 探索以河套深港科技创新合作区的“大湾区临床试验协作平台”及“真实世界研究及应用中心”，打通数据、样本、药械跨境应用，加速医疗创新产业发展；
- 加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训： 加强协作在大湾区内推动与国际接轨的专科培训。
优化通关措施，促进人员往来
通关措施是影响人员往来的重要因素。李家超在报告中强调，要优化通关措施，促进人员往来。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 深圳“一签多行”有望恢复： 特区政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。
- 合资格外国人员赴内地“一签多行”有效期增至五年： 特区政府会提供方便，让香港注册公司的外国人员（包括非永久性居民）到内地的“一签多行”签证有效期增至最长五年，并获加快处理。
- 香港沙头角旅游限额提升至3000人： 文化体育及旅游局将推广沙头角文化生态旅游路线产品，保安局也会在今年内把沙头角开放计划的每日旅游限额提升至3000人，并通过人脸识别技术，让在中英街居住和工作人士试行“无感”畅通方式进出中英街，并会研究应用相关科技配合未来开放中英街的旅游发展。
加强国际合作，提升香港的国际地位
国际合作是香港发展的重要引擎。李家超在报告中强调，要加强国际合作，提升香港的国际地位。为此，香港特区政府将采取一系列措施，包括：
- 争取与中东等地区大型主权基金合作： 香港将进一步强化国际资产及财富管理中心地位。争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产。
- 吸引内地企业到港设立国际或区域总部: 香港特区政府投资推广署将吸引内地企业到港设立国际或区域总部，利用香港的国际金融中心地位，为内地企业提供更好的发展平台。
常见问题解答（FAQ）
Q1: 香港政府为什么要放宽物业按揭贷款成数上限？
A1: 此举旨在刺激楼市活力，促进楼市健康发展。在当前经济环境下，放宽按揭贷款成数上限可以降低购房门槛，吸引更多购房者入市，从而为楼市注入新的活力。
Q2: 香港政府如何解决“劏房”问题？
A2: 香港政府将以立法方式制订住宅楼宇分间单位的出租制度，合标单位将被称为“简朴房”，为低收入群体提供更安全、更舒适的居住环境。
Q3: 香港政府如何推动人民币国际化？
A3: 香港将持续优化“互联互通”机制，强化全球最大离岸人民币业务枢纽地位，助力人民币国际化。主要措施包括持续提升基础建设、升级债务工具中央结算系统、提升固定收益市场的基建，以及继续研究优化“跨境理财通”。
Q4: 香港政府如何支持科技创新？
A4: 香港政府将设立100亿港元的创科产业引导基金，成立母基金，加强引导市场资金投资指定策略性新兴和未来产业，包括生命健康科技、人工智能与机械人、半导体与智能设备、先进材料和新能源等，系统性建设创科产业生态圈。
Q5: 香港政府如何推动港深合作？
A5: 香港政府正与国家有关部委探讨在河套深港科技创新合作区试行创新的便利措施，例如：港深两地园区特定人员便捷过境；利用无人低空运输，方便物资跨境流动；便利落户香港园区的内地企业跨境调拨资金等。
Q6: 香港政府如何优化通关措施？
A6: 香港政府已向中央政府提出进一步优化内地居民来港旅游签注的请求，包括恢复深圳“一签多行”个人游签注及扩大“一周一行”个人游签注政策试点城市范围等，中央政府有关部门表示将积极研究加速推进。
结论：
香港2024年施政报告，聚焦经济发展、民生改善、国际竞争力提升，展现了香港政府的积极进取和务实精神。这份报告为香港未来发展指明了方向，也为香港注入新的动力，必将推动香港迈向更加美好的未来。
关键词: 香港施政报告，经济发展，民生改善，国际竞争力，科技创新，航运物流，金融市场，港深合作，通关措施，人民币国际化，北部都会区，银发经济，低空经济
